烟草企业为何屡次践踏《广告法》

 

     烟草作为具有成瘾性的特殊商品，其广告行为和变相促销活动早已被国家出台法律所禁止。《中华人民共和国广告法》第十八条就明确规定：“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告；禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。”

 

     作为老牌的烟草企业，江西中烟如果说对此法律一无所知显然不合逻辑。那么既然明知法律禁止，江西中烟为何还敢明目张胆地公然在电视上做起烟草广告，还敢在全省开展百场烟草推介的变相广告宣传活动？显然，是该企业已经对无视法律的后果做好了充分准备！

 

     那么到底是什么样的“准备”让烟草企业胆敢随意践踏《广告法》？其关键原因还在于违法成本较低，法规处罚力度较小。以两年前北京卷烟厂举办的“中南海 蓝色风尚 为爱起跑活动”为例，该活动也是通过街头宣传的烟草推介形式，进行变相烟草广告宣传，触犯了国家禁止烟草广告和变相广告的法律条款。最终在控烟组织的监督下，北京市工商局制止了该活动，并对广告展板的制作商给予1万元的处罚，而烟草企业却毫发未伤。有了前车之鉴，相信就不难理解此次江西中烟为何敢冒天下之大不韪了。而且，其算盘打得确实精准，等烟草广告和推介活动被社会监督发现之时，其广告已经播出，活动已经举办，效果也已产生，即使面对法律，板子也未必会落到自己身上，即使落到了自己身上，对于财大气粗的烟草企业而言，区区万元的处罚金额也仅仅是多生产几条高档的天价烟，根本无关痛痒。

 

     那么，既然了解了烟草企业的这种博弈想法，要想从根本上捍卫法律尊严，从根本上杜绝烟草广告行为，就应当从三个方面做起：

 

     首先，目前的《广告法》处罚力度过小，地方监管不到位，违法者所付出的违法成本较低。因此，应尽快修订、完善法律条款，加强执法覆盖范围和执法力度，做到经济处罚和行政处罚双管齐下，一经发现及时查处，不让类似活动再次出现。

 

     其次，媒体作为社会监督，切不可用民众赋予的公权力和信任来换取一己私利，而应积极发挥社会公器之作用，坚决抵制为烟草业做广告，为烟草宣传、代言。应对不符合国家法律规定的烟草广告行为积极揭露，发挥社会舆论监督作用，并对一切违反法律和社会公德的行为进行制止和谴责。

 

     最后，控制烟草危害保护公众健康是一个社会化系统工程，需要社会每个人的积极参与。只有这样才能营造一个良好的、健康的社会氛围，才能尽早实现社会无烟的大环境。

 

     但截至目前，江西中烟的推介活动还在继续，中国控烟协会也向工商总局发函，要求对有关责任方予以惩处。最终结局如何还是让我们拭目以待吧！