控烟 为啥有这么多中国特色？

 

　　河南商报记者 邓万里/摄

 

　　河南商报记者 郑筱倩 实习生 梁静雯

 

    今天是世界无烟日，中国向世卫组织承诺公共场所全面禁烟的截止日期已过去一年有余，但街头四处冒起的“烟枪”，是控烟效果最好的明证。三年前，香港公共场所也统一对香烟说不，在香港上学的郑州女孩刘敏说，从那以后，她在香港就没再吸过二手烟。

 

    有专家说：控烟阻力不在烟农和烟草从业人员，而在政府。

 

    是什么阻挡了控烟脚步？是什么让控烟走入尴尬境地？“中国式控烟”又该何去何从……

 

    对比

 

    香港：

 

    住所走廊里吸烟被罚1500港元

 

    2009年，郑州女孩刘敏赴港读研，也正是从那一年7月1日起，香港所有公共场所全部禁烟。

 

    “违者会被处以1500港元罚款。”刘敏说，这个公共场所，不仅包括绝大部分的工作场所和公众场所，如餐厅、办公室、学校、医院、街市、卡拉ＯＫ和酒吧等室内区域，还包括医院、学校的室外区域、公园、公众泳滩、泳池、大球场、公共交通交会处、湿地公园、扶手电梯在内的场所，情节严重的，还会被检控，最高罚款5000港元。这意味着香港不仅大幅扩大了禁止吸烟范围，而且因此成为全球禁烟最严厉的地区。

 

    刘敏的室友是位南京女孩，有一次在住所走廊里吸烟，结果宿管员直接报警，1500港元就那么没了。后来，她的室友就特别自觉，连在合租的客厅里也不吸烟了。

 

    刘敏说，这就是严责下形成的习惯。

 

    另外，香港电影《志明与春娇》中，一群年轻人经常在巷口围着垃圾桶抽烟，刘敏说，这就是香港真实的特色风景——因为顶端带有金属烟灰缸的垃圾桶，它的周围三米之内可以抽烟。

 

    郑州：

 

    一公交站台20分钟19人吸烟

 

    如今，刘敏已经回来两年。

 

    “就算在非常高档的餐厅，也常有人吞云吐雾，不见任何阻拦。”刘敏说。

 

    昨天，商报记者在郑州火车站北出站口公交站台，12:00~12:20的20分钟内，19人抽烟；紫荆山路与商城路交叉口公交站台，20分钟内6人抽烟，旁边就是等公交的孩子。

 

    而在多家医院记者看到，每家医院的门口、卫生间、走廊等地，禁烟标志都贴得很醒目，不过仍挡不住一些烟民吞云吐雾。

 

    “世界发达国家，因为控烟，肺癌发病率已经呈现下降趋势。”省肿瘤防治办公室研究员陆建邦说，与此对应的是，这两年，肺癌已经超越胃癌，成为河南第一大癌。

 

    现状

 

    控烟“在内地就如一纸空文”

 

　　“为什么同样都有禁令，在内地就如一纸空文。”刘敏很疑惑。

 

    在省疾控中心专事控烟的王卫峰看来，香港控烟有明确的法律规定，仅设在港区政府下的控烟办，就有100多专职人员，一旦发现公共场所有人吸烟，先罚单位，而且群众基础也好，看到谁抽烟，不听劝阻就报警。

 

    但在内地，至今公共场所控烟的依据就是卫生部的部门规定，谁来执法从来没明确，政府机构同样没有专设控烟办。

 

    “喊1000遍不准吸烟，不如法律惩处有用。”刘敏说。

 

    而王卫峰说，虽然不断有人大代表提议全国人大对此立法，一直为控烟努力的卫生部，也建议先从各省做起。

 

    但仅从一些已为控烟立法的省份来看，其政策力度有限。

 

    据了解，中国是全球最大的烟草生产、消费国，中国每年死于吸烟相关疾病的人数高达120万，比艾滋病、甲流等各种传染病加在一起的死亡人数还要多7倍。

 

　　追问

 

    为什么“宁要漂亮烟盒，不要公民健康”

 

    郑州的何先生刚去台湾旅游，在台湾，禁区抽烟，罚1万台币。烟盒上，黑乎乎的肺和影响性功能的大字触目惊心。

 

    而有人送给他的美国骆驼烟上，布满腐烂的脸、变形的脚，女同事看到，吓得扔到一边。

 

    “为什么只有中国的烟盒，像艺术品，更成了奢侈品，甚至成为腐败的象征之一。”何先生说。

 

     王卫峰说，按中国向世卫组织承诺，2008年起烟盒上的警示标志必须超过三分之一，如今，履约的烟企们，把“吸烟有害健康”从烟盒侧面转到正面后，但字号从5号字缩成6号，并大胆使用留白，而背面，警示语直接用英语代替。

 

    2008年11月，世卫组织不客气地将“脏烟灰缸奖”颁给中国，颁奖词是“宁要漂亮烟盒，不要公民健康”。

 

    为什么烟草能写进希望小学的校训

 

    我国明文规定，烟草不能做广告，王卫峰说，但是打着擦边球的烟草广告此起彼伏。

 

    更夸张的是，一家烟草公司捐助的希望小学，烟草都写进了校训：“天才出于勤奋，烟草助你成才”。

 

    “我们当然鼓励烟草业做慈善，但是国外的做法是，对不起，请匿名。”王卫峰说，而且他们规定烟草税必须有一定比例用于控烟，但在中国，没规定。

 

    为什么“烟草专家”能当选院士

 

    去年12月，研究烟草“降焦减害”的一位专家入选中国工程院院士。

 

    “从提名起，多家社会组织以及院士提出抗议，但是争议再大，没挡住人家当选。”王卫峰说，国际科学界从未承认烟草“降焦减害”这一命题，研究方向就是个伪命题，我国政府签署已六年的《烟草控制框架公约》也明确规定：不允许任何烟草制品以“低焦油”、“低危害”欺骗误导公众。

 

    但如今有人凭烟草“降焦减害”研究获选院士，有损中国工程院乃至科学界声誉。

 

    为什么控烟的、卖烟的不分家

 

    今年，无烟日的主题为“烟草业干扰控烟”，口号是“生命与烟草的对抗”。

 

    但为什么控烟有这么多中国特色？烟草部门成了高福利的代名词？

 

    王卫峰说，而且中国是世界上唯一一个烟草行业政企不分的国家，烟草专卖局和烟草总公司多年来都是两块牌子、一套人马。

 

    而且针对世卫组织控烟承诺，我国专门成立的履约办公室，组长单位是工信部——国家烟草专卖局的顶头上司。

 

    “谁会下狠劲打自己的孩子。”中国社科院经济研究所研究员余晖曾表示，当前中央政府以及云南、贵州、湖南等省份，对烟草行业的依赖性非常大。虽然种植烟草不利于农业经济、产业经济，但对财政有利。控烟阻力不在烟农和烟草从业人员，而在政府，烟草行业中央税占中央税总额的8.32%。

 

 

    要提高烟草税

 

    更要提高零售价

 

    “如果烟草政企不分家，政府就是最大的‘烟民’。”省政协委员单磊说，控烟效果，关键看政府的态度。

 

    他刚注意到一条新闻，新西兰政府24日宣布，今后4年将提高烟草税40%，希望借此实现2025年之前完全禁烟的目标。

 

    与此同时，据世界卫生组织2009年报告，我国烟草税率为36%，在世界上排名倒数第三，仅高于柬埔寨（20%）和刚果（32%）。

 

    单磊说，我国的烟草税从1994年、2001年和2009年进行了三次调整。但2009年的烟草税收调整同时重新按价格划分烟草类别，使部分卷烟的税率不升反降。烟草税占零售价的比例只由35%~40%提高到了43.7%~48.7%，与国际烟草税负的平均水平（65%~70%）相比，还有很大的提升空间。

 

    王卫峰也认为，微调烟草税，对高利润的烟草行业根本没有影响，它少挣一点就行了，只有大幅度提高税收，逼得烟不得不提价才行。

 

    有分析认为，中国烟草价格上涨10%，将降低烟草制品消费5%，贫困家庭对烟草价格的反应更敏感。