青少年控烟要“价格门槛”更要“限制供应”

吸烟有害健康，但抽烟的人还在增加，而且呈低龄化趋势。12日，全国政协委员、辉瑞制药中国企业事务部总监冯丹龙接受记者采访时表示，她向全国政协十二届四次会议提交了6份关于控烟的提案，建议设置卷烟的最低价格标准，降低青少年初始吸烟染上烟瘾的可能性。（3月13日《华商报》）

有数据显示，最近五年我国烟民增加了1330万，增加的部分基本都是青少年，这也证明我国控烟力度的软弱。如何让青少年远离烟草，降低青少年初始吸烟上瘾，显得尤为迫切。

提到控烟，价格的杠杆是很容易想到的。理论上通过提高价格，让青少年觉得贵买不起，自然吸烟的就少了。如委员提出设置卷烟最低价格标准每包不低10元，相对目前还有3至5元的香烟，价格贵了一倍。但是，价格的抑制作用是相对而有限的，如去年5月烟草零售价涨幅达到10%左右，烟草消费不降反升；此外，价格高与低取决于经济条件，10元的最低价并不会让很多青少年感到为难。

与烟草的价格相比，青少年受吸烟陋习影响以及很便利获得香烟更值得担忧。去年6月，北京市疾病预防控制中心对1736所各级各类中小学的校园控烟调查显示，近三成职工教师在校吸烟，超三分之一的中小学校百米范围内有烟草销售点，八成销售点不拒学生烟民。其实，校园控烟只是青少年控烟状况一个缩影，校园及其周边尚且如此，而在校园之外，香烟则是无处不在，可以说有多少小型日用品商店，就有多少香烟销售点，过多过滥，连“禁止向未成年人出售香烟”象征性的宣传都没有，更别说是控制销售。

青少年控烟要的不只是“价格门槛”，当务之急是提高他们获得烟草的难度，即“禁止向未成年出售香烟”理应成为刚性约束。一者从严防范青少年盲目效仿，减少初始染上烟瘾的机率；二者营造出严控烟草危害的社会氛围，让青少年逐步确立吸烟陋习的观念，成年后自觉远离烟草。

青少年控烟真正需要的是“责任门槛”。控烟不可能一劳永逸，毕其功于一策，关键是烟草生产者、销售者要切实担当起社会责任，核心是控烟责任要有匹配的法律成本，通过立法完善制约机制。“禁止向未成年人销售烟草制品”已经列入《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿，但该条例至今待产之中。而类似的条款，在北京、广州等地方《控烟条例》均有设计，但有法不依的现象依然突出，向未成年人销售烟草处罚标准含糊、界线模糊。在我国，烟草零售一直采取的是许可制度，由烟草专卖机构实施许可，推进青少年控烟首先该提高的即是其应有的责任门槛。（房清江）