新版“控烟令”频出关键还得看执行

室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内将全面禁止吸烟……21日，杭州市十三届人大常委会第十三次会议表决通过了新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》，将报浙江省人大常委会批准后公布实施。（8月23日新华网）

其实早在杭州之前，包括武汉、深圳等城市，都先后对涉及到控烟的条例、政策、规定等等进行了升级换代，我们不妨统称为新版“控烟令”。虽然新版“控烟令”出台的时间不同，在具体的条款上也不尽相同，但是一个总的趋势就是控烟的范围越来越宽，措施越来越严格，最终的目的是打造真正的“无烟城市”。比如这次杭州市即将公布实施的新版“控烟令”就规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内将全面禁止吸烟；同时像托儿所、幼儿园、中小学校、妇幼保健院、儿童医院等特殊敏感场所，其室外区域也要禁止吸烟。

这当然是值得期待的，但是在我看来，条款再全面、规定再严格的“控烟令”，最终也得依靠严格的，不打折扣的落实，才能看到效果，得到我们想要的结果。以前国内一些城市出台的“控烟令”，包括上面提到的深圳、武汉等等，从文件的精神、条款上来看，不能算不严格，不全面，但是最终却几乎沦为一纸空文，完全没有带来我们想要的控烟效果，根本原因就是只有规定，缺乏执行，自然也就没人把其当回事。

就以杭州的新版“控烟令”为例，不遵守“控烟令”者，对个人在禁止吸烟场所吸烟的行为，规定责令立即改正，可以处五十元罚款，拒不改正的，处二百元罚款；对场所经营者、管理者未履行控烟职责的，责令限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。为了一支烟，就被罚款50元，超过大多数烟民购买一包烟的价格了，所以这样的规定如果能够得到完全彻底的贯彻落实，想必没有几个人愿意往红线上撞。但是一旦规定是规定，落实是落实，有规定没有落实，那么也就没人会把规定当回事。

以前的“控烟令”无法得到很好的贯彻落实，除了和执法部门执法态度的坚决性不够，执法力量比较薄弱有关之外，和执法手段也不够先进也有很大关系。比如执法者看到有人吸烟，过去劝阻处罚的时候，对方把烟头一扔，就拒绝承认了，而现在可以拍照、录像的电子设备简单易得，完全可以先取证，再执法，让对方无从抵赖。而最开始的时候，因为违反新版“控烟令”而被处罚的人或单位必然会很多，那么随着从他们身上吸取教训的人越来越多，对新版“控烟令”有所忌惮，担心遭受处罚而主动遵守的人就会越来越多，久而久之，不在不允许吸烟的地方吸烟，才会成为一种风气，一种习惯，一种下意识的选择。

可以想见，未来会有更多城市出台新版“控烟令”，而如何保证这些“控烟令”得到不打折扣的贯彻落实，才是最需要地方政府和有关部门考虑的事情。