发挥群众力量增强控烟成效

　　在刚刚落幕的第十一届亚太控烟大会上，国家卫计委副主任王贺胜透露，我国控烟立法执法成效显著，目前已有18个城市制定了地方性控烟条例，以北京为代表，控烟一年多来，改善幅度最大的是网吧、酒吧。

　　控烟，这个话题已被咀嚼得有些乏味。这充分说明了控烟之难。关于烟草危害，也是一个众所周知的话题。2015年10月，世界卫生组织与中国疾控中心联合发布的一份报告显示，中国每天有3000人，每年有超过100万人死于吸烟相关疾病。

　　通过数据可知，中国的控烟形势极为严峻，因此，加强控烟立法与执法，刻不容缓。2015年，中共十八届五中全会提出了推进“健康中国”建设。

　　认识到控烟的战略意义，就要把提升控烟的质量与效率，放在更为重要的公共决策层面。

　　立法方面，应加强对违法者的处罚。要知道，在餐馆、网吧、办公室等公共场所吸烟，无异于强迫别人吸“二手烟”，这样的行为理当严惩。当前，各地对此类违法者的处罚，通常都是50元，这显然缺乏威慑力。可考虑将此标准提高，屡教不改者，可列入“征信黑名单”。

　　执法方面，要发挥群众力量。北京控烟之所以取得积极成效，是因为拓宽了举报渠道。比如，市民可用手机拍摄违法行为，并通过微信直接发送“无烟北京”官方公众号。市民因为不愿充当“二手烟”的受害者，必然不缺乏举报积极性。

　　另一方面，可通过给予不吸烟者某种待遇，来倡导“无烟文化”。早在2011年，世界卫生组织就已决定停招吸烟者入职；欧洲的一些企业，则推出了“不吸烟者优先聘用”的鼓励性措施。医改方面，将戒烟药物与服务纳入医保报销范畴，也是可行之策。

　　控烟是一个系统工程，思维不能停留于提高烟草税、烟盒恐怖图案等措施上，而更应当在执法效率与“无烟文化”的建设方面多些思考。