澳门：通过控烟法案 明年多数公众及室内场所禁烟

     澳门立法会18日细则通过控烟法

     

     澳门《预防及控制吸烟制度》法案，经过15个月争论，18日获立法会全体大会细则性通过。法律明年1月1日起生效，大部分公众及室内场所禁烟。娱乐场须在2013年前设立符合标准的吸烟室，否则全面禁烟。

 

     澳门社会文化司司长张裕表示，法律难以涵盖各方面，将先易后难，先让控烟法“起锚”，然后迈向全面禁烟，最大限度保障居民健康。特区政府会推出指引，要求博企制订员工健康保障计划。

 

     赌场高校争论焦点

 

     世界卫生组织的《烟草控制框架公约》2006年1月起在中国生效，同时适用于澳门特区。特区政府去年向立法会提交《预防及控制吸烟制度》法案，同年1月5日获全体大会一般性通过。法案经过15个月、共15次小组细则讨论后，昨交大会细则讨论、表决，主要争论点是娱场乐、高等院校可设吸烟区，法律生效期及何时实现全面禁烟。

控烟法的主要目的是防止接触烟草烟雾，规范烟草制品成份、信息，禁止烟草广告、促销及赞助，订定降低烟草需求及供应的措施，主要针对集体使用的室内场所及法律规定的地方，如医院、中小学、立法机关、工作地点、酒店、饮食场所、商场、设上盖的集体客运车辆总站等。然而，控烟法设定了不少例外场所，当中焦点是娱乐场、高等院校。

 

     娱乐场须设吸烟区

 

     控烟法规定，娱乐场在法律生效后的1年内，即2013年前，须按即将颁布的行政法规订定的标准设立吸烟区，面积不大于总博彩区百分之五十，法律每3年检讨一次。议员关翠杏、何润生、何少金、麦瑞权、吴国昌、区锦新、陈伟智及高天赐等质疑上述安排、有否全面禁烟时间表、如何保障娱乐场员工健康及延迟立法责任等。

 

     列席立法会的社文司司长张裕表示，立法原意是降低烟害，还居民更好的生活空间。立法原则是按世卫建议分阶段进行，先易后难，全面禁烟是终极目标。坦言世界各地立法控烟都出现分歧，寻找社会共识不容易，澳门更要解决娱乐场的控烟问题。强调新法不是最理想的结果，未能回应各方诉求，亦难以平衡各方利益，但有关部门已尽最大能力减少分歧，按实际情况主要针对室内控烟，最大程度保障居民健康。特区政府有决心、有能力执法，卫生局将与其它部门紧密联系，加强宣传、教育及执法。

 

     指引保障博企员工

 

     控烟法清晰交代了控烟时间表，明年绝大部分公众场所全面禁烟。法律生效后3年即2015年1月1日后，例外场所如酒吧、舞厅、蒸气浴室及按摩院将全面禁烟，娱乐场也有特定的控烟安排。

 

     负责细则讨论控烟法的二常会在意见书中要求特区政府，向博企建议为娱乐场员工提供定期身体检查、购买医疗保险及设立吸烟区轮班制度。卫生局长李展润回应称，该局将与劳工局、博监局商讨指引，要求博企制定有效的轮班制度及员工健康保障计划，包括保险、针对特殊疾病如慢性咽喉炎、气管病或孕妇保障等。博企认同上述做法，更表示现已设相关保险。澳门特区政府希望指引能在法律生效前出台，是否强制须有共识，但有信心能协调。

 

     有议员提出，控烟法明年始生效太迟。李展润解释，其它地区均在法律生效前设适应期，除硬件准备外，还可让居民了解法律条文，减少执法时的争拗。