发布时间：2012-5-30 10:38:21 来源：天津广播网 浏览量：3386 【字体：
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我国于2003年签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，2006年正式生效后就开始控制吸烟，并从去年5月1号开始施行《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确规定公共场所禁烟。天津市自1996年在全国率先颁布了《天津市公共场所禁止吸烟条例》。但是，这些年，这些禁烟令的效果却并不明显。据2011年中国疾控中心等部门联合发布的评估报告显示，我国控烟5年来成效微弱，吸烟率仍然居高不下。目前，全国还有3.56亿烟民，占世界吸烟人口的三分之一，与2002年相比几乎没有变化，遭受二手烟危害的人群更是高达7.38亿。天津也是重灾区，烟民达到200万。
屡次禁烟，却屡禁不止。原因何在？翻看这些禁烟令就可以发现，这些控烟法规都或多或少存在着：惩罚措施不明、控烟主体模糊，执法人员数量有限、执法举证困难等问题。
那么，怎样才能有效控烟呢？还是要从加强执行力入手。从新的《天津市控制吸烟条例》，我们可以看到在加强执行力方面的许多心的亮点。首先，它明确了禁止吸烟单位的义务和权利。建立起政府主导、多部门合作的控烟机制。实行部门管理、单位负责、公众参与、积极引导、有效监管的原则。市疾病预防控制中心副主任江国虹介绍说：“行业要有行业的自律，单位要有单位的规定，我们社会各界的力量都要调动起来，要公布投诉电话，全市实施一个统一的应答机，你不超过15天要对投诉者进行一个应答。像我们的健促会，会从6月份开始分行业督导执法落实情况。我们人大也会分行业督导落实情况。”
其次，处罚力度和范围进一步加大，处罚对象偏重场所管理者。江国虹介绍说：“如果你在一个场所遇到一个吸烟者，我们首先希望你依法维权，你要去劝阻，如果你劝阻不听，可以找场所的管理员继续劝阻，如果场所工作人员不履职，你可以投诉场所。我们对于经营场所的处罚是5000元，对于场所负责人也要追加500元处罚。个人处罚是50到200。
在处罚的举证方面，新条例在实施过程中也将借鉴一些控烟先进城市的好的做法。你比如说香港的处罚，并不一定需要快照的照片，或者说有检测手段证明你吸烟了，他有个很简便的办法就是你场所的服务者或者在场者有没有人举报你，认可你当时吸烟了，就可以作为处罚标准了。我想我们这个也可以这样的。
《条例》同时要求公务人员要以身作则，率先倡导控烟、禁烟的文明之风。
录音：在我们的条例里，我们率先规定大型公务活动中不许敬烟、摆烟了，我想随着这些风气的树立，包括我们进一步倡导性的活动，比如说无烟婚礼等等。随着整个氛围逐渐建立起来，也许觉得敬烟很不绅士。
在昨天的《控烟条例》实施誓师大会上，江国虹这样说道：
录音：今天这个日子对于我们前期立法来说它是个比较完美的句号，然后对我们执法来说是一个美好的开端。然后我们再好好地研究在中国怎样把这个法规好好地落实。
确实，《条例》的制定实施只是第一步，今后，在贯彻落实中还需要进一步的执行力，同时也需要广大市民从自身做起，加强公共场所控烟意识，严格遵守控烟条例，以保障自己和身边每个公民的健康权益，树立天津良好的文明形象。