深圳控烟范围拟扩至网吧电梯 新例今年或出台

    新的深圳控烟条例今年有望出台，和2010年市法制办公布的征求意见稿相比，目前的条例在保持了违规吸烟重罚的前提下，进一步扩大了禁烟范围，网吧、公共电梯禁烟被第一次写入新控烟条例之内。前日召开的市卫人委2012年立法工作会议透露了上述消息。

    一年禁烟过渡期或将取消

    1998年11月1日颁布施行的《深圳经济特区控制吸烟条例》就规定，在医院等禁烟场所里，抽根烟可以罚款20元。可是，十几年来卫生部门并未开出一张个人罚款单。2010年，新的特区控烟条例征求社会意见，该草案加大了处罚力度，提出：在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻，可以处以500元罚款；向未成年人出售烟草制品的，处以2万元罚款。

    市卫人委法规处表示，征求社会意见之后，卫生部门又和国家控烟办以及相关法律部门进行了探讨，对控烟条理征求意见稿作出修改。首先是禁烟范围进一步扩大到公共电梯内部及其室内等候区域、网吧；其次，原本设置的三类公共场所一年禁烟过渡期被取消。

    法规处称，控烟条例还要经过市政府常务会议、市人大等多道程序，因此，具体内容可能还会作出修改，目前版本并不是最终版本。

    尝试医疗服务违法行为处罚

    立法工作会议还探讨了医疗服务违法行为处罚条例、急救医疗条例等立法项目的进展情况。其中急救医疗条例早在2004年深圳就出台过征求意见稿，其中规定：医疗机构及其相关人员，如果拒绝收治急、危、重伤病员，可视情节对单位处以3000元以上30000元以下的罚款，对个人的罚款则在1000元到10000元之间。

    市卫人委法规处称，医疗服务违法行为处罚条例是深圳在卫生立法方面的先行先试。我国现行的医疗服务监管法律体系，固有的滞后性越来越明显。比如经济处罚(罚款)过低，甚至缺位。

    如今经济活跃的市场经济社会，经济处罚应当成为一种实用有效的处罚手段，但对执业医师的违法行为包括《执业医师法》、《处方管理办法》等法律法规都没有罚款的规定。对医疗机构违法行为的罚款，《医疗机构管理条例》的罚款金额只是5000元以下，违法发布医疗广告根本没有罚款的规定。而且，部分条文实用性不强，甚至丧失实用性。比如，《医疗事故处理条例》的处罚条款中均出现“行政处分”的内容，但这些人事管理的内容适用于现今的民营医疗机构是不合适的。