深圳大运控烟工作取得显著成效

    控烟工作是大运会医疗保障工作的重要内容，事关深圳市乃至中国的国际形象和深圳市民及参赛选手的身体健康。在市政府、大运总指挥部以及市卫人委等各部门的重视下，各部门密切配合，基本实现了“无烟大运”的目标，为大运会举办营造了一个良好的无烟环境，向各位来深的参赛人员展示了我市的健康文明的形象。

    我市大运控烟调查数据也显示，控烟工作取得了不俗的效果：大运举办后与２０１０年底相比，有４６．０７％市民认为目前控烟宣传材料或禁烟标识增多了；３９．３１％的市民认为目前控烟宣传活动增多了；有３６．７９％的市民认为吸烟人数减少很多了；有３６．１６％市民认为劝阻吸烟现象增多了。

领导高度重视，基本实现“无烟大运”目标

    大运期间，我市各级领导高度重视控烟工作，各相关部门领导积极带头控烟，认真组织本单位的控烟工作；各涉大场所积极开展无烟环境创建工作，落实室内工作场所和公共场所全面禁烟。

    各“涉大”场所从组织建设、经费投入、工作制度落实等方面加大了控烟工作力度，大部分场所领导控烟工作重视程度明显增高。各“涉大”场所按照大运控烟保障工作的要求，在室内区域的显著位置张贴禁烟标识或警示标识，并利用宣传栏、公告栏、滚动屏、宣传资料等介绍无烟体育知识，开展控烟健康教育，为大运会营造了良好的控烟环境。吸烟区设立得到规范，部分“涉大”场所按照吸烟区设置要求，在室外规范设立“吸烟区”，给吸烟者提供吸烟的地方，确保室内场所禁烟。

    工作人员控烟技能明显提高。全市控烟工作培训班对各场所控烟负责人进行了系统培训，场所控烟负责人对本场所工作人员培训，大大提升了大运控烟相关人员的控烟理论知识与技能水平。大部分工作人员能有效开展场所控烟工作，并正确劝阻和引导吸烟行为。

    市民控烟意识逐渐提高。各相关部门通过利用电视、广播电台、报纸、网络和新媒体等多媒体广泛宣传控烟广告，并开展咨询、讲座、小册子、展板和签名等多种形式的控烟宣传活动，使市民充分认识了烟草的危害，大大提升了市民的控烟意识。在大运开幕式及比赛期间，各“涉大”场所吸烟情况明显减少，大部分场所为零吸烟现象。

控烟措施得力，狠抓重点场所创建无烟环境

    为保障大运控烟工作顺利开展，加强大运控烟组织领导及技术指导工作，我市成立了深圳大运会控烟保障工作领导小组、深圳大运会控烟保障工作技术小组。技术小组下分法规修订小组、媒体宣传小组、技术指导小组、监督执法小组等四个小组。领导及时沟通与协调，各部门密切合作及共同努力，大运控烟工作有条不紊地开展，顺利完成所有的工作，并取得了良好成效。

    大运前，市卫人委疾控处、市健康教育与促进中心（下简称市健促中心）赴广州学习了亚运会控烟的成功经验，并密切与大运局沟通，明确大运控烟相关工作。为进一步加强全市控烟工作沟通与交流，市健促中心先后四次组织召开深圳大运会控烟保障技术指导小组工作专题会议，还开通了“深圳控烟使团ＱＱ群”交流控烟政策和经验、上报各类控烟有关信息。另外，精心设计制作了便于携带的大运控烟保障工作组织构架图及工作人员联系表；组织编印了２期“大运控烟简讯”，及时报道我市大运控烟工作进展情况。

    为更好的指导各场所开展控烟工作，市健促中心组织专家编写了《运动场馆控烟工作指南》、《酒店（宾馆）控烟工作指南》、《餐厅（咖啡吧）控烟工作指南》、《学校控烟工作指南》、《工作场所控烟工作指南》和《旅客运输场所控烟工作指南》等六大场所控烟工作指南，并发放至相关场所指导控烟工作。另外，为发挥大运志愿者的作用，市健促中心组织编印了《志愿者控烟工作指南》，对大运志愿人员进行控烟技术指导。

    为保障大运控烟工作的顺利进展，将控烟工作落到实处，发现存在的问题以便及时整改，市健促中心和各区健教所先后组织有关专家对全市八个区的“涉大”场所控烟工作实施情况进行现场技术督导，指导各“涉大”场所规范张贴禁烟标志，规范设立室外吸烟区，规范开展劝阻吸烟，累计现场技术指导１２００多个次，并对控烟存在问题的大运场馆和酒店多次进行抽查和复查工作。

    我市还利用多种形式，开展控烟宣传。 市健促中心先后设计制作并发放了《共创无烟大运》、《共造无烟环境》等折页４３．３万份，《志愿者控烟工作指南》、《烟草危害与戒烟指导》等小册子８．２万份，《吸烟害己害人，控烟利我利他》、《燃烧的是香烟，消耗的是生命》、《控制烟草危害，医生责无旁贷》等宣传画２万张，两期大运控烟简报３１００本，另为大运会赶制十几万个禁烟标识及警示标志，仅在大运村发放禁烟标识及警示标志数量累计超过４０００多个。

    各媒体广泛开展控烟宣传。深圳报业集团、深圳广电集团连续刊登、播发了控烟公益广告。《深圳卫生》了制作控烟专版。深圳公众健康教育网策划了控烟专题并刊发控烟新闻，及时跟踪报道控烟活动有关信息和宣传烟草危害知识。市健促中心还与有关公司合作，在主要交通干线的７００台公交车上刊登大运控烟宣传广告，高端写字楼、酒楼、ＫＴＶ、咖啡馆等商业场所的洗手间的１００００个广告载体，刊登３个月大运控烟宣传广告。

    市健促中心还开展了丰富多彩的“５．３１世界无烟日”控烟宣传活动，精心设计制作大运控烟展板９套３６０张，在全市巡回展览。各区均以健康咨询、宣传折页、控烟展板和签名活动等多种形式，在辖区内组织开展世界无烟日大型宣传活动。通过宣传活动提高了民众的控烟意识，为创建无烟大运、绿色大运打下扎实的基础。

    大运会前，市健促中心分别组织举办了三批“深圳大运会控烟保障工作培训班”，就大运会控烟通用政策及实施方案、烟草危害知识与控烟工作的意义、控烟工作的基本要求、开展步骤和技巧、吸烟区设置、禁烟标识的张贴要求等内容对卫生系统内的控烟网络人员、大运场馆医疗经理、酒店控烟负责人等控烟工作骨干人员３００多人进行了系统培训。通过培训大大提升了大运控烟相关人员的控烟技能水平，该工作网络将为保障大运控烟工作提供重要的技术支持。

    我市狠抓重点场所，创建无烟环境。我市自２００９年１１月起就扎实稳妥地开展了无烟医疗卫生系统的创建工作，在各部门的共同努力下，取得了一定的成绩。国家交叉督导厦门市检查组对我市开展工作给予高度评价。为配合大运控烟工作的开展，营造无烟氛围，在市慢病中心的技术指导下，学校、旅客运输场所、行政办公机构等场所领导和工作人员也积极开展无烟场所创建工作，通过张贴禁烟标识、发放宣传材料、举办培训班等多种形式推进本单位的控烟工作。

    此外，市卫人委还积极协调市法制办、市人大等立法相关机构，共同开展《深圳经济特区控制吸烟条例》修订工作。市慢病中心根据公约的要求，并参考其他国内先进城市以及香港的有关控烟法规，起草“条例”修订草案。  

    市卫生监督局积极做好大运控烟保障监督执法工作，组织全市各级卫生监督机构对各类公共场所开展了以禁烟标识、劝阻吸烟工作、烟草广告、吸烟区的设置为内容的控烟专项监督检查，重点加强了对大运会场馆、官方酒店、官方指定酒店落实控烟措施的情况的监督巡查。为确保控烟工作取得实效，市卫生监督局还组织对“涉大”相关公共场所的禁烟标志、禁烟工作落实情况等进行暗访，对暗访中存在的问题的单位，安排监督人员进行追踪，及时发出卫生监督意见书，限期整改，并组织做好上门复查工作。

    为了解深圳目前的控烟工作现状，掌握市民对控烟工作的基本看法，发现控烟工作中存在的问题，最终为提高控烟工作质量，创造无烟大运环境提供有针对性的决策依据，市健促中心在大运前后对全市六个区（福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区）组织开展了大运控烟市民调查工作，对市民对控烟现状的评价、对控烟活动的基本看法以及对加强控烟、创造无烟大运的意见及建议等内容进行了调查研究，并及时做好效果评价。

后大运时代，控烟工作依然任重道远

    烟草危害勿庸置疑。我国控烟工作形势十分严峻，社会对控烟寄予了极大的关注。借力“无烟大运”，深圳控烟面临前所未有的良好契机。进入后大运时代，如何将控烟工作继续深入开展下去，我市也面临着巨大的挑战。

    控烟工作属于全社会系统工程，我市控烟工作依然任重道远。市健促中心有关负责人告诉记者，我市目前控烟工作面临着几大难题：

    一是人员不足。市、区健教控烟专干人员严重缺少，尤其是缺乏参与策划设计、督导指导、公关推广型的专干，致使控烟工作难于有效地深入开展。

    二是经费不足。控烟经费相对工作需求仍远远不够。控烟工作量大、面广，需要大力度的宣传，原先印发的资料数量远远不足。

    三是政策不足。缺乏多部门协调组织。控烟工作涉及多个部门，卫生部门难以有效协调其他多个部门，致使控烟工作多停留于表面，难以深入。《深圳经济特区控制吸烟条例》修订出台时间不定，制约控烟工作的广泛和深入开展。公益宣传的政策缺失，致使大众传媒持续宣传效果难以为继。

    四是重视不足。目前多数部门和单位控烟工作重视程度仍不够。部分相关工作单位因工作较多，任务繁重，控烟工作往往不被重视。另外，有的单位领导不重视，没有明确的部门负责控烟工作，致使控烟工作大多没有开展。

    五是意识不足。目前市民的控烟法律意识和社会责任意识仍不够强。

    下一步，我市还将继续加大控烟的宣传和指导、督导力度，切实加强监督执法，畅通市民控烟投诉举报渠道，加快控烟法规修订实施进度。相信在相关部门领导的高度重视下，大运后深圳的控烟工作必将进一步走向深入。