对标“国际最好”打造无烟城市，上海“六个一”模式推进控烟社会共治

近年来，本市逐步形成和完善控烟宣传和监督执法“六个一”模式，即一套制度（控烟法律法规和政策制度等）、一个机制（多部门协同合作与社会共治机制）、一根线（12345控烟投诉举报热线）、一幅图（控烟热力地图）、一张网（全市综合戒烟服务网络）和一系列工作方法（专业支撑、媒体协同、人文关怀等），形成上海控烟工作的特色管理模式，对标国际最高标准、最好水平，打造无烟城市。

同时，本市控烟监管执法力度不断加强，2021年全市控烟监管执法部门共检查单位253090家，处罚场所1130家，处罚个人974人。罚款金额分别为2801680和90500元，罚款总金额为2892180元，罚款总金额较2020年增长69.8%，在全国各省区市位列首位。

本市公共场所控烟状况持续改善，法定禁烟场所违规吸烟发生率进一步下降至12.1%。全市控烟志愿者逾万名，其中实名制核心控烟志愿者3256名，覆盖全市16个区和各街镇。此外，公众通过12345热线和“控烟热力地图”积极参与控烟治理，“控烟社会共治”的良好氛围日益形成。

“健康融入万策”理念逐渐深入人心。不少行业部门制定或完善相关领域法律法规或政策规章时，将控烟理念和要求融入。如由市人大通过并于今年1月1日起正式实施的《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》中规定“在滨水公共空间内吸烟的，应当在指定的吸烟点进行”；由上海市道路运输局修订的《上海市公共汽车和电车乘坐规则》自2021年12月28日起施行，其中将“乘坐公共汽车和电车禁止吸烟”的内容新增“禁止吸烟（含电子烟）”。

市健康促进委员会办公室表示，将进一步加大控烟宣传和监管执法的力度与针对性，继续加强对餐饮、娱乐、综合业态等重点难点场所室内违规吸烟问题的监管；巩固和推进无烟党政机关、医疗卫生机构、学校建设，强化控烟暗访和通报；大力推广应用上海市民控烟线索征集平台暨“控烟热力地图”，加强“互联网+社会共治”；持续完善戒烟服务网络和专业能力建设，建立健全医务人员首诊询问吸烟史制度和开展简短戒烟干预，提供更便捷、科学、有效的综合戒烟服务，满足不同戒烟人群需求。