在2022年世界无烟日即将到来之际,中国控制吸烟协会联合河南省、内蒙古自治区爱国卫生运动委员会办公室于今年4月间对河南省的开封、平顶山、濮阳、鹤壁、焦作、新乡和内蒙古自治区的呼和浩特市等七城市进行了控烟现状调查。两省(区)7 城市共调查政府办公场所、零售商店、宾馆、餐饮场所、医院、学校和火(汽)车站 7类场所共550 个,问卷调查公众3059 人。这次调查发现,七个城市控烟出现了五个可喜现象:

一是公众对烟草危害的认识普遍提高。如河南省 6市公众对吸烟导致肺癌的认知度高达 95.4%,对吸烟导致中风、心肌梗塞的认知度分别为76.06%和76.37%,知晓能够导致所有以上三种疾病的比例为70.78%。有 94.31%的人知道“二手烟”可导致成人肺部疾病,94.67%的人知道二手烟可导致儿童肺部疾病,76.89%的人知道二手烟可以导致成 人心脏疾病。呼和浩特市公众对吸烟导致肺癌的认知度也达到 81.24%。

二是公众对国家出台无烟法律或法规,全面禁止室内公共场所、工作场所和公共交通工具吸烟的支持度很高。 如河南省 6 市支持率达89.81%,反对的仅为 1.4%;其中女性支持率更高,达到了 95.55%。

三是控烟标识张贴率高。河南省 6 市 436 个单位中有83.89%的单位大厅设有禁烟标识,呼和浩特市114个单位中有87.72%的大厅设有禁烟标识。这表明,控制吸烟已逐步形成社会共识。

四是室内公共场所和工作场所吸烟现象有所减少。河南省 6市在调查時段内无人吸烟、无烟味、无烟头的单位达73.9%,呼和浩特市达66.67%。

五是河南省 6 市有45.92%的被调查者回答看到有人在禁烟场所吸烟時会主动进行劝阻。表明公众参与控烟执法的积极性较高,法律实施具有了较高的民意基础。

但调查中也发现了一些突出问题,主要是:有些城市烟草广告仍然存在,《广告法》全面禁止烟草广告的规定尚未全面落实。河南省 6市本次共调查了436个场所,其中有26个场所发现了烟草广告,达到5.96%;商店最高,比例达到 14.1%。6 城市中,平顶山市和鹤壁市没有发现烟草广告,开封市发现烟草广告的比例最高,为 13.46%。呼和浩特市调查114个场所,发现5处有烟草广告,达5.45%。

再是,我国《未成年人保护法》有关控烟的条款还有待落实。河南省6市调查中小学校59所,有34所学校正门周边100米范围内设有销售传统卷烟的烟店,占比达57.63%;有6家学校正门周边100米范围内有销售电子烟的商店,占10.17%。调查还显示,这34所学校周边的传统卷烟店达58家,加上2家电子烟店共60家,平均每所学校周边有1.71个售烟店。在60家传统卷烟和电子烟售烟店中,有禁止向未成年人售烟标识的只有 23 家,占 61.67%烟草销售店未依法设置禁止向未成年人售烟标识。呼和浩特市调查的17所中小学校中,有12所学校正门周边100米范围内有销售传统卷烟的烟店,占 70.59%;有2所学校正门周边100米范围内有销售电子烟的商店,占11.76%。41.18%的烟草销售店未依法设置禁止向未成年人售烟标识。

其三,仍有一些室内公共场所违规设置“吸烟室”。河南省6市调查436个单位,有 16个设有“吸烟室”。呼和浩特市 114个单位有 21个设有“吸烟室”,占18.42%。

中国控制吸烟协会组织有关专家对调查结果讨论后一致建议:

一是建议国家有关方面尽快出台全国性的控烟立法,明确在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟。鉴于我国仍然有高达 3.16 亿烟民,公众受二手烟草危害依然严重,公众支持全面无烟立法意愿高涨的现实,国家有关方面应尽快制定并出台控制吸烟法律或法规,鼓励各地政府在国家控烟法规尚未出台前,可先行制定地方性无烟法规,以减少烟草危害,保护公众避免受烟草危害,努力实现党中央《“健康中国2030”规划纲要》规定的控烟目标。

二是建议加强对《广告法》的执法力度,认真落实有关条款,全面禁止任何形式的烟草广告,避免因烟草广告影响公众对烟草危害的认知,影响烟民的戒烟和控烟愿望。

三是建议加强《未成年人保护法》禁止向未成年人销售烟草和电子烟有关条款的执法力度,禁止在学校正门周边 100 米内设置烟草销售店点。

四是建议依照我国《消防法》、国务院《全国公共场所卫生管理条例》实施细则的规定,全面取缔设在各室内公共场所和工作场所的“吸烟室”,尤其是设在商场、火车站、汽车站和空港的室内“吸烟室”。

五是建议各有关部门进一步加大对烟草危害的宣传力度,使广大人民群众进一步提高对烟草危害的认识,使积极戒烟、劝阻吸烟、远离烟草成为社会的新风和时尚。


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