德国控烟初见成效

    自从2007年至2008年德国公共场所全面禁烟以来，德国的控烟行动取得了一定效果。本月13日，德国职工医疗保险公司（DAK） 发表于专业杂志《心血管临床研究》的一项报告显示，禁烟措施每年挽救一千多位德国人的生命。DAK对370万名2004年初至2008年底在DAK登记的人员进行了跟踪调查，禁烟一年后，突发心脏病和心肌梗塞分别下降了8%和13%，这两种疾病都与吸烟有关。

    公共场所禁烟在发达国家已经取得基本共识。德国政府在禁烟方面的工作并不十分出色。欧洲癌症联盟2011年3月公布的最新数据显示，德国在31个欧洲国家中位列26，比2007年时的第27位略有进步，但仍属于欧盟控烟不得力的国家。报告的作者指出，这是因为烟草游说团体与政治关系密切。

    德国的控烟措施可以分成两部分，其一是通过禁止播出烟草广告、征烟草税提高价格、在烟草产品上标上警示性标识等方式减少人们的烟草消费。其二是在公共场所禁烟，保护不吸烟者避免被动吸烟。

    从1975年开始，德国就已禁止广播和电视播出烟草产品广告。2006年通过的《临时烟草法第一修正案》进一步限制了印刷媒体和互联网上的烟草广告， 并禁止烟草公司赞助像F1赛车这样有影响的活动。2002年至2005年，德国三次提高烟草税，香烟价格一般在每盒烟4到5欧元，约合人民币三十多元，其中烟草税占价格的四分之一左右。为了警示吸烟者，香烟盒上还印有醒目的提示，如“吸烟有致命危害”“吸烟可致皮肤衰老”等。德国曾计划在2010年在香烟盒上印上惊悚的警示图案，使人们没有兴趣抽烟，但最后政府没有推行该计划。

    禁止在公共场所吸烟是德国影响最大的控烟措施。2007年9月1日，德国联邦开始实行《非吸烟者保护法》，禁止在所有联邦政府机构以及公共交通工具内吸烟。大多数联邦州从2008年1月开始实行《非吸烟者保护法》，禁止在学校、医院、工作岗位、餐馆、酒吧等公共场所吸烟，到2008年7月，所有联邦州都执行了该法律。每个州对禁烟的规定并不一致，尤其在餐馆和酒吧禁烟规定上。巴伐利亚州最为严格，餐饮场所实行没有例外的禁烟规定，大多数州则视具体情况可以有例外，例如餐馆面积符合要求时就可以设立独立的吸烟室。

    烟草消费在德国符合社会规范，属于基本法的普遍行为自由范围。在公共场所禁烟最主要理由是保护非吸烟者免受被动吸烟的危害。退休律师多贝尔施泰因就曾对记者表示，有些人认为禁烟令损害了他们的人身自由，但一个人的行为自由要以不影响别人为前提，而公共场所吸烟损害了别人的健康。他自己不抽烟，但他的法国妻子和家人都抽烟。大约两年前，妻子突发心脏病，病愈后就不再抽烟了。他认为政府不会彻底禁烟，因为烟草税是政府的收入来源之一。

    德国社会对禁烟的接受程度可以从2009年的两次民众请愿的结果看出来。柏林一项旨在取消餐馆禁烟令的民众请愿只得到了2.5%市民的支持，远未达到7%的最低标准。相反，巴伐利亚州要求取消餐馆禁烟例外条例的请愿得到了13.9%的支持，超过10%的要求。

    汉堡的一位朋友伊冯娜对记者表示，她十分赞成在办公室、餐馆和咖啡厅禁烟。实行禁烟令后，她切实感受到了无烟环境的舒适。她从小在吸烟家庭中长大，对吸烟并没有太大反感，但是体验了无烟环境后，还是觉得无烟环境更好。几年前她父亲因肺炎去世，让她对吸烟的健康危害有了更真切的认识。不过她觉得，有些国家禁止在街上吸烟，这有点太过了。

    对于禁烟，德国也不乏唱反调的，而且有不少的公众人物。德国前总理施密特是大烟斗，他公开反对公共场所禁烟，直说禁烟是“胡扯”，只是一种流行趋势，过二十年大家又什么都忘了。德国诺贝尔文学奖获得者君特•格拉斯称禁烟令是一种新的“清教主义”，高速铁路中的吸烟禁令严重影响了他的身心健康，因为他总是被不吸烟的乘客赶来赶去。

    餐饮业更是扩张地抱怨禁烟将使餐馆客源减少，无法生存。但事实上，即使在禁烟最严格的巴伐利亚，生活还一如既往，既没有发生有些人预言的斗争、革命，也没有出现酒吧歇业、餐饮文化枯竭的现象。甚至在慕尼黑啤酒节上，大家也在无烟环境中尽情畅饮，这不能不说是禁烟的一个奇迹。

    德国利是美烟草公司清醒地表示，通过禁止宣传、提高烟草税和公共场所禁烟，烟草消费在德国持续下降，可以说，禁烟取得了巨大成功。烟草公司担忧的尤其是吸烟者年龄结构发生变化。研究表明，从少年开始吸烟，更容易形成烟瘾，如果从成年开始吸烟，戒烟也更容易。因此烟草行业更希望引诱少年儿童吸烟。提高烟草产品价格对防止青少年吸烟尤其有效，因为青少年相对没有那么多零花钱。2001年至2008年提高烟草税后，德国12-17岁的青少年吸烟情况下降了13%。