卫生部22日公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》,其中新增加了“室

内公共场所禁止吸烟”等规定。卫生部监督局环境卫生处处长谢杨说,我国是《烟

草控制框架公约》缔约国。这次修订实施细则,表明了卫生部积极履约控烟的决心。

公共场所禁设自动售烟机

    修订后的实施细则第十八条规定,室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当

设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通

道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传,

并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。

违反禁烟规定未列处罚条款

    实施细则将执法主体由“卫生防疫站”统一修改为“卫生行政部门”,卫生监督

机构承担具体监督执法任务。

    实施细则明确,公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查。公共场所

经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全;禁止重复使用一次性用品用具。

    1991年的细则对违规者的罚款为20元至2万元,而修订后的细则将罚款额度提高

为500元至3万元。

    细则还规定,公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施,导致

危害扩大,或者隐瞒、缓报、谎报的,将被处以五千元以上三万元以下罚款;情节严

重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证。构成犯罪的,依法追究刑责。

    修订后的细则自今年5月1日起实施。不过,该细则并未涉及未执行禁烟规定的公

共场所将受到何种处罚。

修订后细则新增禁烟内容

1 公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志

2 室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上

3 公共场所不得设置自动售烟机

4 公共场所经营者应配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻

解读

细则无处罚条款 执行堪忧

    中国疾控中心控烟办副主任姜垣建议明确公共场所包含办公室

    “室内公共场所禁止吸烟”写进新版《公共场所卫生管理条例实施细则》。不过,

有专家认为,现在有了一个好的立法,还需要执法上加强和明确,才能保证控烟成

效。

缺少涉及禁烟的处罚条款

    昨日公布的细则中,新增“室内公共场所禁止吸烟”等内容。与1991年的细则相

比,有关禁烟的条款是新增内容。

    “太好了。”中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣电话中告诉记者,“

告诉我说今天有控烟的好消息发布,原来是这件事情。”

    姜垣认为,控烟工作的进展应该有三面的要素,首先要形成全社会的共识;同时,

要有一个好的“立法”;最后,就是执法。

    对于公共场所禁烟写进细则,姜垣认为这是“立法”上的进步,应该多宣传,但

是她对执法是否会有足够的力量监督室内公共场所的禁烟行为,表示了担忧。

    记者对比了新旧细则发现,新细则中没有对室内公共场所吸烟者和场所经营者的

处罚性条款。

尚未明确包含办公室

    “这里室内公共场所的定义是什么?不包含办公室吗?”在采访中,姜垣反问记

者。

    据记者了解,《公共场所卫生管理条例实施细则》是根据《公共场所卫生管理条

例》的规定制定,其中,在《公共场所卫生管理条例》里对公共场所的定义为宾馆、

饭馆、旅店等七大类28项,不包含“办公室”。姜垣对此表示了遗憾。

    不过,《公共场所卫生管理条例》的发布单位是国务院,如需修改,已超出卫生

部门权限。

执行起来恐有困难

    姜垣还提出,细则发布是否意味着所有餐厅全面禁烟?

    有不愿透露姓名的卫生系统人士说,实施细则虽然涉及室内公共场所禁烟,但只

是一个实施细则,效力有限,执行起来也会有困难。

    卫生部监督局环境卫生处处长谢杨在接受新华社记者采访时称,这次修订,表明

了卫生部积极履约控烟的决心。本报记者 吴鹏

定义

公共场所

    1987年《公共场所卫生管理条例》明确,公共场所指宾馆、饭馆、旅店、招待所、

车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;公共浴室、理发店、美容店;影剧院、录像厅(室)、

游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;体育场(馆)、游泳场(馆)、公园;展览馆、博

物馆、美术馆、图书馆;商场(店)、书店;候诊室、候车(机、船)室,公共交

通工具。

来源:新京报


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