今日,中国政府网在其官网公开了国务院办公厅日前印发的《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出推动国家层面公共场所控制吸烟条例出台,加快各地区控烟立法进程,加大控烟执法力度。

  《规划》提出,履行《烟草控制框架公约》,推动国家层面公共场所控制吸烟条例出台,加快各地区控烟立法进程,加大控烟执法力度。研究完善烟草与酒类税收政策,严格执行不得向未成年人出售烟酒的有关法律规定,减少居民有害饮酒。

  2014年10月底,国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例》上报国务院,并向社会公开征求意见,2015年已被国务院法制办纳入二类立法计划。

  去年《公共场所控制吸烟条例》列入了国务院法制办立法计划,力争在年内完成。外界曾普遍预期,该条例有望2016年底前公布实施。截至目前,该条例仍未出台。

  我国已经有包括北京、上海在内的近20个城市出台了地方的控烟条例。国家卫计委宣传司司长毛群安曾表示,这为全国公共场所控烟条例的出台奠定基础。

  关于控烟条例的争议焦点围绕着能否设立室内吸烟区等问题展开。

  去年,在国务院法制办向部分控烟立法城市征求意见的《公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)》中,允许餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼等餐饮服务场所,歌舞厅、棋牌室等娱乐场,以及宾馆、酒店、机场航站楼等室内区域设置吸烟区域。此外,该意见稿中,单人办公室允许吸烟。

  该意见稿如果通过,意味着全国控烟条例将比京沪等地方条例更加宽松,目前北京控烟条例实现了“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”。

  数据显示,中国是世界最大的烟草制品生产国和消费国。中国约有3.15亿人吸烟,成年人吸烟比例占28%,且一半以上的成年男性经常吸烟。13-15岁人群中,11%的男孩吸烟。每年约有100多万人死于烟草相关疾病,这意味着每天约3000人死亡。此外,有7亿多人经常暴露于二手烟中,二手烟每年造成约10万人死亡。


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